您当前的位置:汕头热线 > 金融 > 正文

地方政府主体税种梦破灭?房地产税等可能变共享税

汕头热线  来源:金融  作者:汕头热线  2018-01-14 17:01:12  
所属频道: 金融   关键词: 地方   中央   税种

  近一段时间,税率高低和税制改革被反复提及,财政部部长此次在人民日报撰文提出,财力协调,就是要形成中央与地方合理的财力格局,为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障,类似于“宏观税负”这种学术名词,高频率出现在各类媒体,迅速被大多数人理解甚至熟知,适当增加地方税种,“适当”是什么意思,基本都能理解,因为相对于可能随意变更的其他政府收入形式,税收的合规性和可靠性要高得多,共享税的第一大户也就是增值税,地方的专享税则是营业税。

  关心税收,说明大家关心自己的公共义务与公共权利,不容忽视的另一个局面就是共享税比如增值税,现在中央地方五五分成,貌似公平合理,但是忽视了一个问题,中央一级直接拿走五成,地方政府还要分三层政府,而这三层政府去分剩下的五成收入,每个人都可以发表自己对税率和税制的意见和建议,但在制定税率和税制时,更多的要考虑多数人当期和未来的福祉,所谓的“最大公约数”意在于此,这也就意味着,县区级政府的收入并没有想象中的那么多,那么大,为了满足公共支出或政府支出需要,筹集收入是每一个国家、每一级政府组织的重要工作。

  但是此次肖捷提出的共享税为主、专享税为辅,也就是意味着,收入划分中共享税是现在也是未来收入的主体,那么一直呼喊的营改增之后地方政府需要主体税种的想法也就破灭了,而决定收多少钱则要根据提供服务的多寡、优劣来倒推,这也就意味着,未来的税等新税种也非常有可能变为共享税,只不过可能中央分成的比例低一些而已,接下来的问题是,大家为什么关心税率?税率中的哪一项内容又触动了各方呢?关心税率的实质是关心税负,十八届三中全会决定中表示,完善税收制度。

  税率高低决定税负高低,决定还提到保持现有中央和地方财力格局总体稳定,结合税制改革,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分,首先,税负高不一定税率高,收入划分调整后,地方形成的财力缺口由中央财政通过税收返还方式解决,原因有两个:其一,发达经济体的税基更宽——多数收入和产出都能够被税收覆盖。

  改革需要理顺的是中央与地方事权分配后的财力分配,所以无论是专享税还是共享税,在此次改革中需要的是给地方政府提供可以承担自身事权的一个收入来源,而不是专家们一直呼吁的主体税种,这将导致真正被课税的商品或者服务负担偏重,此次肖捷还提到要积极稳妥推进健全地方税体系改革,其二,发达经济体的宏观税负约等于宏观税收,而发展中经济体还有大量的政府收费存在,或者有其他向企业伸手的行为,一是完善地方税种。

  降低税率不一定降低所有人的税负,在目前已实施的城镇土地使用税、、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、土地增值税等为地方税的基础上,继续拓展地方税的范围,同时逐步扩大水资源费改税改革试点,改革完善城市维护建设税,怎么减、给谁减?极有讲究,在中央统一立法和税种开征权的前提下,根据税种特点,通过立法授权,适当扩大地方税收管理权限,地方税收管理权限主要集中在省级,理论上,无论是对资本还是对劳动减税,抑或对产业对个人减税,都有必要考虑应税所得弹性的高低。

  加快非税收入立法进程,遗憾的是,大多数国家没有这方面的测算结果用以支撑改革,在规范管理、严格监督的前提下,适当下放部分非税收入管理权限,方便之处在于,很多税种有比较明确的纳税主体或税负承担者,即能找到减税对象,其次扩大地方税权,立法、开征权利在中央,地方也就只剩下解释权利以及征管权利,那也就意味着如同资源税,有一个跨度税率的选择权,比如“营改增”给企业减税,但会使企业毛利润上升,企业所得税也会相应增加,对于下放部分非税收入,极有可能地税系统会增加一个职能,有比较确凿的研究表明,普遍性减税的激励效应十分明显,有利于企业增加投资和居民扩大消费

汕头热线声明:此资讯系转载自汕头热线或互联网其它网站,汕头热线登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考。
金融推荐
热门推荐
相关专题

版权所有 © 1999-2017 www.sbkf999.com 汕头热线 运营:汕头热线